宜城市航空航天产业园区

• 【襄阳招商】2019年襄阳市政府工作报告

  2019年1月8日在襄阳市第十七届人民代表大会第四次会议上襄阳市人民政府市长郄英才各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对稳中有变、变中有忧的新挑战，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入践行新发展理念，着力实施高质量发展十大重点工程，“一极两中心”建设迈出坚实步伐。 经济运行稳中有进。主要经济指标持续回升，地区生产总值同比增长7.8%，规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11.9%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长26.7%，实际外商直接投资额可比增长16.5%，全面完成年初确定的目标任务，其中规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口额、实际外商直接投资额增速均高于全省平均水平。综合实力进一步增强，经济总量全省第二的地位更加巩固，纳入全省考核的7个县（市、区）均被评为“全省县域经济工作成绩突出单位”。经济结构优化效益向好，预计地区生产总值中服务业占比达到38%以上，同比提高约3个百分点；工业增值税增幅高于全省平均水平，税收占地方一般公共预算收入的比重达到70%。 新旧动能转换加快。产业转型升级成效明显，10个产业集群获得省考核认定，39个工业大类行业中34个实现增长，高技术制造业产值增长13.8%，新能源新材料、电子信息、农产品加工、装备制造等产业产值同比分别增长32.4%、14.1%、12.2%和15.4%；我市汽车产业在全国汽车产销负增长的情况下逆势而进，整车产量38.4万辆、同比增长23.4%，其中新能源汽车产量突破4万辆、同比增长23.8%，国家智能网联汽车质量监督检验中心获批，东风汽车试验场四期扩建及智能网联汽车小镇开工建设，智能网联汽车道路测试工作正式启动。创新能力持续增强，新认定高新技术企业65家，规模以上高新技术产业增加值同比增长13.3%；新增国家级和省级研发创新平台9个、院士专家工作站20个，转化科技成果105项；高新区成为国家高端装备制造业（新能源汽车）标准化试点和国家知识产权示范园区，枣阳市、老河口市获批省级高新技术产业开发区。 发展活力明显增强。要素集聚力持续提升，新引进世界500强、中国500强及上市公司37家，新引进亿元以上项目650个，其中有42个工业项目投资过10亿元，3个工业项目投资过50亿元。市场主体加快成长，新注册企业1.53万家，新增规模以上工业企业80家、限上商贸企业112家，骆驼集团、立晋钢铁等5家企业入围湖北民营企业100强，美亚达新型建材、龙蟒钛业等13家企业入围湖北民营企业制造业100强，葵花药业、新火炬等19家企业成为全省隐形冠军和科技小巨人企业，三环锻造获得“湖北省第七届长江质量奖”。“双创”活力持续迸发，新增国家级和省级“双创”载体17个，市人才创新创业超市成为国家级中小企业公共服务示范平台，新引进53个高层次团队创新创业、718名高层次人才全职工作、2.25万名大学生就业创业，成功举办中国创新创业大赛湖北赛区总决赛和汉江创客英雄汇。 绿色发展深入推进。减量化增长方式扎实推行，75个工业节能和清洁生产项目投入运行，东风康明斯被评为国家级绿色工厂，老河口市成为国家资源循环利用基地；化肥施用量亩均减少0.5公斤，化学农药使用量减少1%，我市成为全国畜禽粪污资源化利用整市推进试点；城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾无害化处理能力和资源化利用水平全省领先；新增绿色建筑750万平方米、装配式建筑40万平方米；预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降4%和4.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分别下降8.2%、9.3%、25%和12.8%，全面完成省定目标。坚决整治突出环境问题，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。以前所未有的力度实施大气污染综合整治，在全年降雨量比上年减少三分之一（减少428毫米）的不利条件下，中心城区PM10平均浓度同比下降1.1%，PM2.5平均浓度同比下降7.6%，空气质量优良天数比例达到67.1%，完成省定考核目标。水环境质量持续改善，国家和省考核我市的汉江及其支流9个断面水质均值达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，我市在全国水生态文明试点城市验收中获得优秀等次。生态建设成效显著，保康县成为国家生态文明建设示范县，新增3个省级森林城镇、125个省级绿色乡村。 人民生活持续改善。年度脱贫攻坚任务全面完成，76个贫困村出列，76247人脱贫，南漳、保康、谷城三县“摘帽”正按计划接受中央和省考核验收。城镇新增就业10.4万人，社会养老保险待遇连续十四年提标，15家医院实现异地就医结算，城乡居民医保个人支出比例进一步降低，提供医疗救助13.6万人次、困难群众生活救助13.4万人，解决了32万农村居民饮水安全问题。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，物价保持总体稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉涉黑犯罪组织11个、涉恶犯罪集团和团伙132个，群众安全感进一步提升。一年来，我们突出抓了以下八个方面的工作： （一）全力振兴实体经济。狠抓政策落地提振企业信心，为企业减税降费83亿元，兑现惠企资金35亿元，减少电费支出2.94亿元。狠抓服务企业破解发展难题，帮助企业解决具体问题1000余个，为100多家企业提供了融资支持。狠抓招商引资和项目建设壮大投资支撑，“楚商襄阳行”、承接大湾区产业转移专题推介等17场专题招商活动成果丰硕，全年实际到位资金2800亿元；强化项目拉练等推进机制，项目建设提速增效，江山重工军民融合高端装备、双林汽车轴承、啸创汽车配套加工基地等193个亿元以上项目开工建设，天药药业、正大熟食、唐城夜游等117个亿元以上项目竣工，全省投资和重大项目谋划推进工作现场会在我市召开。 （二）全力推进产业提质升级。扎实开展工业高质量发展行动，实施亿元以上技改项目95个，技改投资同比增长43.1%，新增智能工厂和机器换人示范企业30家、数字化生产线105条；实施亿元以上新兴产业项目117个，汇尔杰玄武岩纤维等75个项目竣工投产。着力补强服务业短板，新增28家国家A级和省级重点物流企业，创建3个省级电子商务示范基地，电子商务交易额同比增长20%，我市成为全省服务外包示范城市；襄阳华侨城文化旅游示范区等重大文化旅游项目开工建设，九路寨、香水河成功创建4A级景区，全市A级以上景区接待游客1202.3万人次，实现门票收入3.35亿元，同比分别增长35.7%和29.2%，我市成为全国旅游标准化试点城市。侯卫东官场笔记 （三）全力推进乡村振兴。优化农业供给体系，新建高标准农田105万亩、“稻虾共作”基地12万亩，新建改造茶园5万亩，新认证“三品一标”农产品82个，新注册地理标志商标13件，新增市级以上示范合作社和家庭农场120家，以襄州为核心区的襄阳国家农业科技园区获批，南漳县成为全国农村一二三产业融合发展先导区，枣阳市、宜城市、南漳县被评为全国主要农作物全面全程机械化示范县（市）。扎实推进“百村示范、千村推进”和农村清洁工程，深入开展“农村清洁家园百日行动”，建成26个省级美丽乡村示范点，90%以上乡村生活垃圾实现集中收集处理。农村集体产权制度改革走在全省前列，宜城市农村土地制度改革三项试点经验在全国推广。 （四）全力打好三大攻坚战。在防范化解重大风险攻坚上综合施策，全年化解不良贷款82.8亿元，非法集资存案和新发案件实现“双降”，政府债务额度控制在合理区间；社会治理力度加大，社会治安、安全生产和食品药品安全形势稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐的局面持续巩固。在脱贫攻坚上精准施策，“扶贫车间”、“合作社+农户”、电商扶贫等一批产业扶贫模式有效推广，2.1万个贫困户获得小额扶贫贷款支持，专业合作社覆盖到所有贫困村；完成易地扶贫搬迁8877户，改造贫困户危房9899户；建档立卡贫困人口实现基本医疗保险、补充医疗保险全覆盖，住院实际报销比例提高到90%以上；为11.2万名建档立卡贫困家庭学生提供了教育资助。在污染防治攻坚上重拳出击，深入开展蓝天、碧水、净土行动，中心城区空气质量持续好转，汉江生态环境问题大排查大整改取得积极成效，26家危化品企业及沿江化工企业搬迁全面启动，取缔非法采砂场396个、拆除非法船舶1086艘，“厕所革命”、精准灭荒年度任务全面完成，全市农田土壤环境质量均达到清洁等级。 （五）全力提升城市功能品质。中心城区改造棚户区2万套，推进建设棚改安置房1.4万套，综合整治背街小巷165条，旧城面貌进一步改观；东西轴线全线开工，苏岭山大桥即将通车，打通“断头路”、增设停车位、完善公交体系等取得新成效，交通功能进一步提升；新建改建一批标准化菜市场、公共厕所、垃圾转运站，综合整治积水渍涝点，积极推行生活垃圾分类管理，市政功能进一步提升；鱼梁洲环岛景观带、樊城江滩公园二期、滨江路东延伸段景观公园等工程快速推进，襄新大道绿化工程全面完工，新增绿地262万平方米，生态品质进一步提升；全国文明城市创建纵深推进，城市管理精细化水平明显提升，清洁家园活动成效显著，铁腕拆违有力遏制了违法建设，城市更加干净有序。加快建设全国性综合交通枢纽，汉十高铁、郑万高铁、蒙华铁路襄阳段进入铺轨阶段，配套工程同步实施，东津高铁站承轨层及地下主体工程完工；襄阳机场新开通航线6条、通航城市达到27个，旅客吞吐量突破140万人次、同比增长36.9%；汉江雅口枢纽投资与形象进度“双过半”，小河港区一期工程水工建筑基本完工；枣阳至潜江等5条高速公路建设进展顺利，新建一二级公路157公里、农村公路1020公里，提档升级农村公路1513公里，南漳县、老河口市成为全省“四好农村路”示范县。 （六）全力深化改革开放。放管服改革持续突破，市县两级政务服务“一张网”全面建成运行，196项市级行政审批事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工业项目“先建后验”的做法得到李克强总理批示肯定，“大幅简化退税流程”做法获得国务院表彰。财政和投融资体制改革持续深化，预算绩效管理全面实施；新落地PPP项目13个、总投资156.9亿元，入选财政部PPP示范项目8个、数量居全省第一；发行各类债券75.4亿元，226家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。国企国资改革进一步深化，汉江国投转型发展步伐加快，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交基本完成。开放发展取得新成效，襄阳自贸片区综合保税区起步区启动建设，国际贸易“单一窗口”企业覆盖率达到90%以上，新落户项目48个、总投资221.5亿元；襄阳至宁波港国际铁海联运、“襄汉欧”“襄渝欧”中欧货运班列实现常态化运营。 （七）全力增进人民福祉。年初确定的民生实事35个子项中，有33项全面完成；未按时全面完成的2项是，人行天桥建设项目（计划增设16座人行天桥，主体工程已完工，正在建设配套设施，春节前可投入使用）、建制镇污水处理设施项目（计划建成78个，目前6个未建成，预计1月底前5个可建成，4月底前最后一个可完工）。就业服务进一步加强，为894家用工企业发放稳岗补贴3557.8万元，为创业载体和创业主体发放奖补资金1225.6万元。社会保障力度加大，机关事业单位养老保险制度改革进一步深化，困难职工养老保险“助保贷”启动实施，城乡居民医保制度进一步完善，“五险”扩面新增30.25万人次。教育事业实现新发展，公益普惠性学前教育办学规模进一步扩大，义务教育薄弱学校改造力度加大，襄阳三中新校区投入使用，市三十六中迁建工程基本完成，襄阳四中新校区建设快速推进，湖北文理学院成为硕士学位授予单位。公共文化服务体系进一步完善，市图书馆主体竣工，市博物馆开工建设，襄阳古城墙、小江西会馆等文物修缮项目完工，改扩建乡镇综合文化服务中心18个，931个试点村（居）文化小康建设扎实推进，成功举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松等赛事，长渠（白起渠）成功申遗。卫生健康工作得到加强，基层医疗卫生服务功能进一步提升，公立医院综合改革在全省考评中名列市州第二，药品带量采购实现二级以上公立医院全覆盖。 （八）全力提升政府效能。树牢“四个意识”、践行“两个维护”，不折不扣落实党中央决策和省委省政府部署，始终做到市委凡有决定、政府必有行动、行动必有效果。以“落实年”和“打造新时代襄阳产业文化大讨论”活动为契机，狠抓转作风提效能，市政府领导成员既当指挥员又当战斗员，对市委市政府确定的重点工作人人领衔主抓、分兵把口落实，坚持“一线工作法”现场办公解决问题、“三不一直”调研督办推动工作；对发展中的大事快议快定快干，比如针对服务业短板突出、贷款不良率上升、营商环境不优、政府投资项目管理不严等，迅速研究推出有效措施；对工作中的难事咬住不放钉钉子，比如针对中央环保督察反馈问题整改、大气污染治理、棚户区改造、河道非法采砂和非法码头整治等硬骨头，重拳出击逐个攻坚；对市场主体的急事一一回应快速处理，比如针对招商合同兑现难、中小企业续贷周转难、部分重点企业遭遇资本市场风险等问题，果断出手逐个破解；对久拖未决的突出矛盾敢于担当积极化解，比如针对中心城区37个征迁安置房建设项目延期交房问题，逐一研究、逐个制定有效解决方案并扎实有力推进，目前已分配入住9097户。我们坚持用法治思维与法治方式开展政府工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表建议和政协委员提案。与此同时，国防动员、“双拥”共建、对口支援等工作继续加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工作都取得了新成绩。各位代表！过去一年，尽管我们遇到的困难前所未有，但取得的成绩好于预期。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于全市各级干部群众的奋力打拼。在这里，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有在襄投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，全市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难增多，营商环境还需进一步优化；新旧动能转换任务艰巨，传统产业调整转型阵痛加剧、新兴产业支撑力不足、服务业占地区生产总值比重低于全国全省平均水平、农业供给质量不高、科技创新能力不强等问题依然突出；生态环境保护任务艰巨，特别是大气污染防治形势依然严峻，农业面源污染、水环境污染等问题比较突出；优质公共服务供给不足，教育、医疗、住房等领域短板较多；少数公务人员懒政、滥政、粗放施政的现象还比较突出，政府工作效能有待进一步提高，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我们面临着外部环境趋紧但内部环境宽松的新形势，既有经济运行稳中有变、实体经济困难加剧的严峻挑战，也处于经济基本面稳中向好、多重利好叠加释放的重要战略机遇期。尤其是国家强化逆周期调节，出台实施“六稳”举措、促进形成国内强大市场等政策，开启了重要政策窗口期；国务院正式批准实施《汉江生态经济带发展规划》，明确了襄阳汉江流域中心城市的战略地位，蕴含着难得的发展机遇；省委省政府作出打造“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战略布局重大部署，进一步提升了襄阳在全省区域发展格局和产业战略布局中的支撑地位，赋予了襄阳引领区域高质量发展的重大使命，为我市注入了新的强劲发展动能；全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳即将进入高铁时代，要素吸纳集聚和区域辐射带动功能显著提升；近年来我市改革创新持续突破，高质量发展十大工程扎实推进，减量化增长深入实施，一批重大项目相继引进、建成投产，发展后劲不断增强。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，紧紧抓住用好这些重大机遇和有利条件，一定能够把握发展主动权，开创发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，工程化项目化推进高质量发展，加快建设现代化经济体系；以推进减量化增长为抓手，促进产业转型升级、发展方式转变，积极创造绿色发展新示范；以深化改革开放为动力，提升创新力，增强竞争力，充分释放体制机制活力，更好发挥汉江生态经济带战略引擎作用；以决胜全面建成小康社会为目标，落实“六稳”工作部署，坚决打好“三大攻坚战”，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济发展质效、城市发展能级、乡村振兴实效、民生改善幅度、社会治理水平走在全省前列、领先汉江流域，为全面建设社会主义现代化强省作出新贡献。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口和实际外商直接投资额分别增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。新的一年，我们将扎实抓好以下八个方面的重点工作： （一）推动经济稳中有进提高投资质量效益。聚力精准招商，搭建专业化招商平台，探索市场化招商机制，以承接大湾区、长三角、京津冀等地区产业转移为重点，推动产业链招商实现新突破，力争新引进投资过5亿元的工业项目120个、过亿元的新兴产业项目100个、现代服务业项目120个，新引进世界500强、中国500强及上市公司35家以上，招商引资实际到位资金突破3000亿元。推动项目建设提质提速，抢抓政策窗口期机遇，重点对接长江经济带、汉江生态经济带等战略规划，努力在争政策、争项目、争资金上实现新突破。完善项目拉练和“三集中”机制，抓好卡为智能终端产业园、骆驼动力电池梯次利用及再生产业园、中车交通汉江捷运装备总部基地等投资过50亿元的工业项目，加快推进金环绿色纤维素纤维、航宇嘉泰航空座椅、高德红外等16个投资过10亿元的工业项目，确保竣工投产省市重点项目20个以上、过亿元工业项目130个以上，壮大高质量发展硬支撑。促进消费提质升级。推动中心城区打造集购物、娱乐、餐饮、体验等服务功能为一体的特色商业街区，支持大型商超引进国际名企、名店、名品入驻，支持樊西现代服务业集聚区引进大型商贸企业和先进商贸业态，着力打造区域性消费中心。开展社区生活综合服务中心建设试点，积极引进新零售模式，促进社区生活服务业集聚发展。积极倡导绿色消费，培育网络、定制、体验、智能、时尚等消费新热点。加快构建农村现代流通体系，推进电子商务进农村综合示范建设，促进农村居民消费升级。支持民营企业发展。完善市级领导定期走访联系民营企业制度，建立民营企业诉求收集、交办、催办、办结反馈“直通车”机制，千方百计帮助重点民营企业纾困，“一企一策”支持骨干企业发展，加快处置“僵尸”企业。下大力气缓解融资难融资贵，组建政府性融资担保集团，建立政银担风险分担机制，鼓励金融机构开展应收账款融资、“银税互动”等金融产品创新，力争在推进民营企业上市和债券融资上实现新突破。完善政策执行方式，推动各项惠企政策措施落地落细落实，切实减税降费，降低物流、用能等成本，实质性减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单制度，破除民间资本进入的隐性障碍。切实保护企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。开展营商环境评价和突出问题治理，构建亲清新型政商关系，真正把企业的事当成自家事，把企业家当成自家人，让广大投资者实实在在感受到投资襄阳更安全、更公平、更便利。 （二）培育壮大经济新动能加快改造升级传统产业。重点抓好260个投资过千万元的技改项目，力争170个竣工投产，建设智能工厂10个、机器换人示范企业30家、数字化车间27个、数字化生产线130条，创建省级服务型制造示范企业5家以上。力争新增规模以上工业企业80家，新增省级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军20家以上。推动十大省级成长型产业集群转型升级，支持东风公司襄阳基地导入新车型、建设新项目，促进新天籁、奇骏和江南汽车产能释放，带动汽车零部件企业近地化配套。实施特色产业园区功能升级行动，力争10个特色产业园区实现“七通一平”，加快推进东风铸造产业园和宝武特钢产业园落地。加快培育壮大新经济。着力壮大新产业，力争竣工投产亿元以上新兴产业项目33个；坚定不移推进“新能源汽车之都”建设，支持东风旅行车电动汽车产能释放，推动东风旅行车氢燃料电池客车、江南电动汽车实现量产，加快东风和中克骆瑞电驱动系统项目建设；积极发展智能网联汽车产业，加快建设东风汽车试验场四期、智能网联汽车小镇和智能网联汽车运营示范线。着力培育新业态，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力开展“千企登云”行动，加快建设国家工业互联网标识二级节点，在数字经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新经济领域引进和孵化一批市场主体，积极创建国家级云计算产业示范基地和软件服务外包基地，力争襄阳高新区新经济指数居全国同类高新区前列。深化创建国家军民融合创新示范区，实施国防科技工业军民融合深度发展、军民科技协同创新转化、基础设施军地共建、军队保障社会化推进、紧急动员力量融合等五大工程，加快建设12个军民融合重点产业项目，培育新的经济增长点。加快发展现代服务业。推进服务业提速升级，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点、达到41%。突破性发展现代物流业，加快建设襄阳金鹰重工公铁联运物流园二期、襄阳传化物流港、京东亚洲壹号配送中心等重点物流项目，大力引进和培育骨干物流企业，抓好全国绿色货运配送示范城市和供应链创新与应用试点城市建设，支持樊城创建国家级现代商贸物流示范区，全力打造生产服务型国家物流枢纽城市。突破性发展文化旅游业，持续推进全域旅游发展，突出抓好襄阳华侨城文化旅游示范区、唐城三朝时空文化旅游区、古隆中三国文化主题营地等27个重点文化旅游项目，支持古隆中、尧治河创建国家5A级景区，力争创建4A级景区取得新成果，打造一批乡村旅游示范点，提升旅游供给质量；以全国旅游标准化试点城市建设为抓手，完善旅游公共服务设施体系，提升智慧旅游服务水平；抢抓高铁时代来临的重大机遇，大力实施“引客入襄”工程，扩大“襄阳好风日”旅游品牌的市场影响力，力争全年A级以上景区接待游客、门票收入分别比上年增长25%和20%以上。突破性发展健康养老服务业，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。加快推进创新发展。全力推进减量化增长，建立健全长效投入和考核评价机制，推动高质量发展十大重点工程深入实施，加快推进工业“四化四造”、服务业信息化改造和农业循环发展，打造一批清洁生产、绿色制造示范企业和循环农业试点示范。大力实施科技创新高质量发展三年行动计划，加快建设综合型产业技术研究院和智慧化科技资源共享服务平台，积极引进研发检测、工业设计等科技服务企业集聚发展；支持企业加强产学研合作，创建国家和省级研发平台；完善科技成果转化体系，转化科技成果100项以上；加快孵化培育科技中小企业，新认定高新技术企业65家以上；积极创建国家知识产权示范市，支持宜城市、谷城县创建省级高新技术产业开发区。打造“隆中对·双创”升级版，实施“隆中人才振兴工程”，重点支持科研人员和大学生创业创新，建成襄阳科技城二期，加快建设国际人才港和外国专家创新示范基地，完善人才住房保障体系，力争引进高层次人才创新创业团队60个、全职工作高层次人才750名、创业就业大学生2万名以上；完善人才政策，培养留住本土人才。实施技能强市工程，引进和培养一批高技能人才。 （三）深入实施乡村振兴战略深化农业供给侧结构性改革。大力发展特色优势农业、培育特色农产品品牌，提升“中国有机谷”建设水平，有机农产品认证基地达到25万亩，新建“稻虾共作”基地10万亩，改扩建茶园3万亩，新增“三品一标”农产品40个。加快推进一二三产业融合发展，大力引进和培育农产品精深加工龙头企业，推动建立“公司+基地+农户”的利益联结机制，建设100个休闲农业示范点。加强农业生产能力建设，加快实施鄂北水资源配置工程襄阳分水口建设，抓好大中型灌区续建配套与节水改造，完成124座小型水库除险加固，积极推进高标准农田建设和襄北地区“旱改水”，稳定百亿斤粮食产能；扎实抓好国家和省级农业科技园区建设，提升主要农作物耕种收综合机械化水平。建设美丽宜居乡村。扎实开展“百村示范、千村推进”三年行动，持续推进10条示范线建设；扎实抓好农村清洁工程，按照“码整齐、扫干净、清塘沟、保常态”的要求，持续开展农村人居环境整治；认真落实《襄阳市农村生活垃圾治理条例》，完善农村生活垃圾收集、清运、处置体系，推进农村生活垃圾治理全覆盖；开展“厕所革命”攻坚行动，探索建立乡村公厕长效管护机制；全市乡镇污水处理厂（站）全面投入运行，实现乡镇污水治理全覆盖，探索联户、整村生态净化处理模式。加强农村面源污染治理。实施村容村貌提升工程，分类推进农村房屋立面改造、村组道路提升，因地制宜建设“小三园”，让小花园、小果园、小菜园成为美丽乡村的亮丽风景。创新“三农”发展机制。深入实施“三乡”工程，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村集聚。壮大新型农业经营主体，新增市级以上示范合作社、家庭农场100家；培育新型职业农民4700人，鼓励利用当地优势创业创新，发挥其在乡村振兴中的主体作用；完善社会化服务体系，提高农业社会化服务水平。持续推进农村承包地“三权分置”改革，探索完善经营权抵押担保机制，深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村金融合作试点工作，激发农业农村发展动能。扎实做好村级发展规划，加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，让农村充满活力、和谐有序。 （四）坚决打好三大攻坚战确保不发生系统性风险。规范政府举债融资行为，落实政府债务预算管理和限额管理政策，加快平台公司市场化转型，依法防范和处置地方政府隐性债务风险。认真落实支持金融机构化解不良贷款十项措施，扎实开展非法集资、非法校园贷、互联网金融违法违规行为等专项整治，严密防控企业债券兑付风险和重点企业债务偿还风险。统筹做好社会风险防范化解工作。确保基本消除绝对贫困。巩固拓展精准脱贫成果，整合使用各类涉农资金，加大扶贫投入力度；突出抓好产业扶贫，统筹落实健康、就业、教育、文化等扶贫措施，增强贫困地区“造血”功能；坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。严格按照“两不愁、三保障、一高于一接近”的标准，抓紧补齐各项短板，以实实在在的脱贫成果迎接中央和省考核验收，确保南漳、保康、谷城三县顺利实现“摘帽”。确保环境质量持续改善。以强烈的政治意识抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全力解决突出环境问题。以更大力度打赢蓝天保卫战，坚持市县联动、全民参与、科学施策、标本兼治，推动重点行业实施特别排放限值、开展超低排放改造，全面开展工业窑炉、挥发性有机物、工业企业无组织排放、“散乱污”企业、建筑工地和道路扬尘、汽车尾气等专项整治行动，力争空气质量优良天数比例达到70%。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，全面开展汉江大保护专项行动，着力消除水环境风险，确保省考核的9个断面水质全部达标。扎实开展净土行动，抓好土壤污染治理与修复。积极推进国家生态文明示范市和省级生态县乡村四级联创。持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好精准灭荒、鄂北生态防护、汉江沿线生态修复等重点工程。完善环境保护长效机制，开展环境保护综合执法行动，压紧压实河湖长和山林长责任，努力把湖北重要生态屏障筑得更牢固。 （五）加快提升城市能级提升中心城市功能。科学编制新一轮城市总体规划，做好总体城市设计，推动落实“多规合一”。加快城市新区建设，大力推进东津中心商务区、高铁站区等重点区域开发，启动建设未来科技城、博览城、东津新镇，加快建设大数据产业园、大湾区智能装备产业园，形成产城融合发展新格局；启动建设鱼梁洲中央生态公园，建成环岛景观带，提升城市“绿心”功能；加快建设庞公新区，推动中德生态示范城建设，完善樊西功能区承载功能，优化城市格局。推进旧城更新提质，用两年时间基本完成中心城区棚改项目，让棚户区居民尽快“出棚进楼”；继续抓好老旧小区和背街小巷综合整治，让更多市民住的舒心。推进路网体系建设，积极谋划推进城市轨道交通项目，加快建设东西轴线，开工建设南北轴线南延段，实施中环东线建设和内环快速化改造工程，确保庞公大桥主体完工；积极创建“公交都市”，完善公共交通体系，让市民出行更便捷。推进市政功能提升，加强停车位、菜市场、公共厕所、垃圾转运站等市政设施配套，抓好供热、供气、供水、供电等设施和管网建设，继续实施城区供暖工程，加快实施城市排涝能力提升和污水处理提质增效行动，让市民生活更便利。推进城市品质提升，启动古城人口和功能疏解，实施古城街景整治、陈老巷修复、管家巷改造提升等工程，再现襄阳古城历史风貌；抓好城市道路景观、公园游园、城市绿道、拆墙透绿和庭院美化等绿化美化工程，让城市颜值更高、气质更好。坚持全域全民推进全国文明城市创建，认真落实《襄阳市文明行为促进条例》，持续开展不文明行为专项整治，扎实办好创建惠民实事，打造一批文明示范创建点，让人民群众在创建中得到更多的实惠；深化城管体制改革，提升城市管理科学化、精细化水平，落实《襄阳市城市生活垃圾治理条例》，让市容更干净、秩序更井然。提升综合交通枢纽功能。全力建成蒙华铁路、汉十高铁襄阳段、郑万高铁襄阳北段和东津高铁站，加快推进呼南高铁襄阳段落地建设，积极争取合西高铁过境襄阳。加快实施襄阳机场改扩建工程，促进通用航空产业发展。加快实施绕城南、枣阳至潜江北段、保康至神农架等高速公路续建工程，确保枣阳至潜江南段高速公路建成通车，开工建设襄阳至南漳高速公路；加快建设河谷大桥、宜城汉江二桥等跨江节点工程，启动207国道绕城改线。开工建设汉江新集枢纽，实现雅口枢纽蓄水通航，力争完成小河港区一期陆域工程。加快构建多式联运的现代综合运输体系，提升“七省通衢”的区位优势。提升区域协调发展水平。抢抓汉江生态经济带发展规划实施的重大机遇，争取启动实施一批基础性、支撑性项目，探索建立流域合作共建机制。全面落实全省高质量发展区域和产业战略布局新部署，在“一芯两带三区”中找准位置，在提升省域副中心发展能级上全力突破，在建设综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能制造中心、制造业强国示范中心上积极作为，着力打造汉随襄十制造业高质量发展带的重要引擎、鄂西绿色发展示范区的重要增长极、江汉平原振兴发展示范区的重要支撑。推动城区经济和县域经济高质量特色化发展，力争襄阳高新区创新实力在全国高新区中位次前移，支持东津新区打造国家产城融合示范区，支持鱼梁洲创建国家旅游度假区，支持纳入省考核的7个县（市、区）在全省县域经济比拼中争先进位。推动小城镇提升承载功能，因地制宜培育特色小镇，增强产业和人口集聚能力，加快形成县域特色产业增长极。 （六）持续深化改革开放深化“放管服”改革。启用汉江北路新市民服务中心，全面推进行政审批“三集中三到位”，实现市县乡村政务服务“一张网”全覆盖，“最多跑一次”比例达到90%以上。全面推行“证照分离”，实现“持照即可经营”；全面深化“多证合一”改革，扩大“一照一码”范围；开展“多评合 一、多审合 一、多验合一”，完善工业项目先建后验，开展项目报建审批区域性统一评价，实现“拿地即开工”。创新市场监管方式，完善“双随机一公开”机制；健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。推进重点领域改革。按照省委省政府和市委统一部署，全面完成政府机构改革各项任务。稳妥推进事业单位分类改革，继续推进生产经营类事业单位转企改制。深化综合执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，组建市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法队伍。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化；优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，把更多资金用于脱贫攻坚、民生保障、“三农”发展、结构调整、科技创新和生态环保等领域；推进政府购买服务机制改革，完善政府采购制度和国库集中支付制度。坚持以管资本为主加强国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，加强现代企业制度建设，支持汉江国投做优做强，提升国有经济发展质量和效益。推进高水平开放。加快襄阳自贸片区建设，用好用足下放的国家和省级经济社会管理权限，探索形成更多可复制推广的制度创新经验。加快建设开放平台，积极申报一类航空口岸和综合保税区，确保综合保税区起步区、自贸片区综合服务中心全面建成，大力推广应用国际贸易“单一窗口”。加快开放大通道建设，强化铁路枢纽功能，提升铁路运输占比；扩大襄阳至宁波铁海联运、“襄汉欧”国际货运班列运营成果，拓展国际物流新通道。加快发展开放型经济，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，推动产能、技术、产品“走出去”；加快培育优势产品出口集群，力争新引进1-2家外贸综合服务企业；提升利用外资质量，扩大利用外资规模。 （七）着力保障和改善民生提高就业和社会保障水平。扎实抓好就业这个最大的民生，加大企业稳岗和职工培训支持力度，抓好下岗失业人员培训，及时开展下岗失业人员帮扶，促进就业稳定；全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，城镇新增就业7.5万人。深入推进“全民参保计划”，扎实做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作，深化机关事业单位养老保险制度改革，“五险”扩面新增16万人次，不遗余力兜牢社会保障这条底线。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系。扎实开展社会救助，社会救助标准、补助水平均提高5%以上，医疗救助、临时救助年人均水平提高10%以上，失能、半失能农村五保对象集中供养率达到50%以上，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。努力办好公平优质教育。继续实施学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育规模。推进义务教育均衡发展，全面加强乡村学校、乡镇寄宿制学校和中心城区中小学校建设，加强教师队伍建设，保障义务教育教师工资待遇，加快消除“大班额”。扩大优质高中资源供给，建成襄阳四中新校区。积极发展特殊教育。深化产教融合，提高职业教育发展水平。提升高校办学水平，支持襄阳职业技术学院建设国家“双高”院校，启动湖北文理学院新校区建设。加强文化小康建设。加快构建以市县乡（镇）“三馆一站”为主体的公共文化服务体系，加快建设市博物馆、科技馆、文化艺术中心、游泳健身中心，确保市图书馆和档案馆投入使用，开展新时代文明实践中心和县级融媒体中心试点建设。实施文化惠民工程，深入开展新时代“红色文艺轻骑兵”主题活动。加大文物保护修缮和非物质文化遗产保护传承力度。继续办好诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松、中国大学生方程式汽车赛等重大文体活动。加快建设健康襄阳。深化“三医联动”改革，规范做实医联体建设和家庭医生签约服务，建立药品带量采购长效机制，实现总额预付、单病种付费等改革全域覆盖，着力解决看病难看病贵；加快推进市中心医院和市中医院东津院区建设，启动市疾控中心、市急救中心、市儿童医院迁建工程，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，完善精神障碍预防、治疗、康复体系和救助保障体系，努力为人民群众提供更高质量的医疗健康服务；推进电子健康卡与社会保障卡功能融合，提升群众就医便利化水平。推动计划生育服务管理转型提质，完善鼓励二孩生育政策，促进人口均衡发展。着力提升社会治理水平。学习推广“枫桥经验”，创新群众工作方法，坚持推进依法治理，努力把矛盾化解在基层；全力打造“平安襄阳”升级版，深入开展提升群众安全感“六大行动”，实施网格化管理提升工程，健全完善立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为新中国成立70周年营造安定团结、和谐稳定的社会环境。建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，巩固提升国家食品安全城市创建成果，严厉打击保健品非法直销，让人民群众吃得更放心。深入推进“双拥”共建，做好退役军人服务工作。加强民族宗教工作，扎实做好对口支援工作。继续抓好第四次全国经济普查工作。 （八）切实加强政府自身建设坚定政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央决策、省委省政府部署和市委决定，始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。严肃政府系统党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以良好的政治生态汇聚推进“一极两中心”建设的强大合力。坚持依法行政。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展。坚持科学民主依法决策，全面推进政务公开，不断提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，加强和改进政府立法工作，健全完善政府法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，开展“新官不理旧账”问题专项治理，以政府诚信引领社会诚信。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，在监督中不断改进政府工作。坚持务实担当。面对稳中有变的新形势，坚持解放思想敢担当，敢于变中求新、变中求进、变中突破，积极探索改革发展新举措；面对新时代发展新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培养“五种思维”“八种本领”，善于将党中央方针政策和省委省政府工作部署与襄阳实际相结合，创造性开展工作。面对突出矛盾和问题，坚持动真碰硬勇担当，敢于啃硬骨头、挑重担子、接烫手山芋，千方百计化解难题促发展；面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。坚持从严治政。严格履行市政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，让干部从无谓的事务中解脱出来，集中精力干事业。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。 三、扎实办好民生实事始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，集中力量办好一批民生实事。1.实现全市农村现行标准下贫困人口和贫困村全部脱贫。2.实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村居民饮水安全问题。3.新建改建农村公路1000公里，完成公路安全生命防护工程1000公里，加固维修危桥、涵洞20座。4.新建改造农户无害化厕所15.5万座、农村公厕1097座、乡镇公厕113座、市区公厕183座、交通厕所10座、旅游厕所50座。5.新建改建扩建普惠性幼儿园18所，新增学位3220个；开工建设中心城区中小学校12所（10所主体工程完工），新增学位17790个。6.建成市县乡村四级互联互通的远程医疗服务体系，让基层群众享受更好的医疗健康服务。7.完成中心城区36条主次干道架空线缆综合整治；继续实施中心城区背街小巷综合整治，2019年改造100条，全面完成任务；用三年时间完成中心城区老旧小区改造，2019年改造100个。8.新建改建中心城区停车位3.2万个，其中公共停车位5000个；全部打通现有的16条“断头路”。9.继续实施中心城区菜市场标准化改造升级，2019年新建改造15个，全面完成任务。10.中心城区新建绿道30公里，新增绿地面积100万平方米以上。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，埋头苦干，不断开创新时代“一极两中心”建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【襄阳招商】2020年襄阳市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在襄阳市第十七届人民代表大会第五次会议上市长郄英才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工回顾过去的一年，面对国内外风险挑战上升的复杂局面，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府工要求，在市委的坚强领导下，以新中国成立七十周年大庆凝聚的磅礴力量，务实担当、攻坚克难、奋发为，“一极两中心”高质量发展迈出坚实步伐，全面建成小康社会取得重大进展。――发展质效明显提升。经济增长稳中向好、好于预期，地区生产总值同比增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入可比增长12.1%，外贸出口额增长18.7%、总量跃居全省第二位，实际外商直接投资增长8.8%，全面完成全年目标任务。经济实力进一步增强，纳入全省考核的7个县(市、区)均被评为“县域经济工成绩突出单位”，枣阳市、谷城县、襄州区成为全省高质量发展重点县(市、区)。减量化增长深入推进，单位生产总值能耗、地耗、水耗持续下降，主要农物化肥农药施用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到76.3%，我市成为全国工业资源综合利用基地，尧治河成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。――新的动能加快成长。创新引领集聚新动能，高技术制造业产值增长30.4%，同比加快16.7个百分点;预计高新技术企业新认定167家、达到537家，规模以上高新技术产业增加值增长11.7%。结构调整释放新动能，38个工业行业大类中有34个产值实现增长、行业增长面达到89.5%，在全国汽车产销下降的大环境下，我市汽车制造业产值逆势增长7.2%，新能源汽车、智能网联汽车产业优势进一步巩固提升;全年服务业增加值占地区生产总值比重提高到42.3%，我市被评为全省服务业发展突出贡献单位，古隆中成为我市首家5A级景区;特色农业加快发展，新建“稻虾共”基地10万亩，新建改造茶园5.49万亩，新认证有机农产品20个，“襄阳高香茶”入选全国特色农产品区域公用品牌。――内生动力持续增强。营商环境明显优化，中国(湖北)自贸区襄阳片区公证“最多跑一次”等5项改革经验在全国推广，区域性统一评价工走在全省前列，营商环境在三季度全省督查考评中名列第二。市场活力加速释放，民间投资增长10.3%、同比提高2.2个百分点;全年新增企业类市场主体19262户、同比增长26.9%;新增规模以上工业企业118家、净增63家，扭转了近年来规模以上工业企业进不抵退的被动局面;新增限额以上商贸企业43家，37家企业成为省级细分领域隐形冠军，3家企业成为国家首批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，双林新火炬公司成为国家技术创新示范企业。“双创”动能明显增强，新增国内外高层次人才创新创业团队62个、高层次人才805名，吸引2万多名大学生就业创业、5789名在外人才返乡创业。――美丽襄阳魅力彰显。城市能级显著跃升，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，襄阳迈入高铁时代，襄阳东站综合交通枢纽成为襄阳新地标。城市品质明显提升，襄阳古城和胜利街景观整治、三江五岸亮化、鱼梁洲环岛景观带建设等重点工程成效显著，改造老旧小区110个，新增绿道31公里、绿地318.4万平方米，城市生态环境更加优美宜居。美丽乡村建设提速，建设美丽农村路1000公里，98个村被评为省级美丽乡村示范村。生态环境质量总体改善，主要污染物减排完成省定目标任务;国家和省考核断面水质全部达到优良，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，中心城区黑臭水体全面消除，我市成为全国第三批城市黑臭水体治理示范城市;以最大决心、最强力度推进大气污染防治攻坚，内源性污染得到有效遏制，PM10年均值降至84微克/立方米、完成省定目标;“绿满襄阳”提升工程成效明显，建成鄂北生态防护林带258公里，老河口市成为省级森林城市，南漳县成为省级生态文明示范县。――人民生活不断改善。脱贫攻坚取得决定性进展，保康、南漳、谷城三个贫困县正式脱贫“摘帽”，全市37个建档立卡贫困村出列，17792户、37192人脱贫，我市连续三年在全省扶贫成效考核中被评为“综合评价好”。新增城镇就业10.84万人，“五险”扩面21万人次，社会保障待遇全面提高，先后发放七次价格补贴改善城乡困难群体生活。“三医联动”改革获得湖北改革奖。现行标准下农村安全饮水实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安持续向好，群众安全感指数居全省前列。一年来，我们坚持稳中求进工总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“八字方针”“六稳”措施，扎实推进减量化增长，全力实施高质量发展十大重点工程，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”。主要做了七个方面工。 （一）科学调度稳增长。完善机制抓调度。紧扣全面建成小康社会目标和主要发展指标、重点产业、骨干企业、重大项目，完善市领导领衔包保制度，实行政府定期调度、部门协调联动、督查跟踪问效，建立企业诉求处理“直通车”机制，及时研究解决发展中的突出矛盾和问题，促进了经济稳健运行。强化措施抓调度。出台服务业补短板、推进文化旅游业发展、支持企业上市等政策措施，落实惠企政策减税降费58.8亿元、降低用电成本超过3亿元;全力保障重点项目建设用地和砂石供应，出台16条措施增加中小制造企业流动性，开展专项行动促进信贷同比增长12.6%;搭建产销对接平台，积极促成一批本地企业实现产销合。突出重点抓调度。坚持市县联动、大员上阵抓招商，开展“楚商襄阳行”等39场专题招商活动，新引进5亿元以上工业项目130个，世界500强、中国500强和上市公司36家，招商引资实际到位资金增长18.6%;坚持开展季度拉练、“三集中”活动抓项目，推动405个亿元以上项目加快建设，奥利斯智能装备制造一期、誉德智能自动化设备、兴源控股热交换系统等130个亿元以上工业项目竣工投产，双林新火炬轴承生产基地、长源东谷升级改造、襄阳互联网+创新创业产业园等27个省市重点项目相继建成。一系列调度经济社会发展的“组合拳”，有效应对了风险挑战，提振了企业信心，促进了经济逆势而进。 （二）优化结构促转型。狠抓技改提质工程。全年投产千万元以上技改项目211个，新增智能工厂10家、数字化生产线130条、数字化生产车间27个、机器换人示范企业30家。狠抓新动能壮大工程。深圳一电无人机智能制造、清华同方计算机研发生产基地等41个投资过亿元的新兴产业项目落地生产，“智行隆中”项目扎实推进，襄阳智能网联汽车试验场三期建成运营，装备制造、电子信息、新能源汽车产业产值均呈两位数增长;“两化”融合深入推进，登云企业突破2100家，工业互联网标识解析二级节点完成部署。狠抓服务业扩容提质。第三产业投资增长18.1%，高于固定资产投资增速6个百分点;电商网络零售额同比增长15%以上，农产品线上交易额增长30%以上，我市成为全国供应链创新与应用试点城市;华侨城、唐城二期、关圣古镇等25个重点文旅融合项目加快推进，A级以上景区接待游客突破1500万人次、同比增长25.1%，其中唐城突破200万人次，古隆中突破100万人次。狠抓创新引领。在全省率先建成综合性科技资源共享云服务平台，襄阳华科工研院建成运行，新增国家级和省级研发创新平台14个、科技企业孵化器2个，国家汽车质量监督检验中心和国家动力电池产品质量监督检验中心建成运行，4个省级检验检测机构获批筹建，完成技术交易额131亿元;获得省科技进步奖8项，三环锻造有限公司荣获一等奖。 （三）推进振兴强“三农”。深化农业供给侧结构性改革。积极推广应用农物新品种和高效种植模式，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工会议在我市成功召开。加强农业基础设施建设。鄂北水资源配置工程一期建成，水利补短板三年任务全面完成，高标准农田建设获得省政府表彰，百亿斤粮食产能进一步巩固。全力抗击农业自然灾害。粮食生产战胜大范围旱灾再获丰收;非洲猪瘟防控取得阶段性成效，为全国稳产保供出了重要贡献。全域推进农村“两基”补短板强弱项建设。扎实开展“百村示范”，新建改建农村厕所20.3万座、农村公路1364公里，完成公路安全生命防护工程2056.9公里、危桥改造22座，南漳县成为全国“四好农村路”示范县，农网改造升级任务提前一年完成。农村各项改革持续深化，“三农”发展活力明显增强。 （四）提升能级抓城建。着力打造全国性综合交通枢纽。米字型铁路枢纽和高速公路骨架网加速形成，老(河口)谷(城)高速、枣(阳)潜(江)南高速建成通车，新建改建国省干线公路131公里;襄阳机场全年旅客吞吐量达到190万人次，同比增长35.7%;雅口枢纽、新集枢纽和襄阳新港建设有序推进。着力提升城市交通功能。新六两河大桥建成通车，凤雏大桥主桥合龙，东西轴线工程快速推进，环线提速改造工程开工建设，打通断头路16条，新增和优化公交线路35条，市民出行更加便利。着力改善城市人居环境。中心城区改造棚户区5021套，综合整治122条背街小巷，在539个居民小区推广垃圾分类，城市面貌明显改观;新建改造标准化菜市场15个、公共停车泊位5419个、公共厕所194座，城区供暖一期工程正式运行，市民生活舒适度不断改善。着力推进全国文明城市创建。推动《襄阳市文明行为促进条例》深入实施，狠抓城市精细化管理，持续开展“清洁家园”活动，重拳整治市容秩序、违法建设和铁路沿线环境，城市文明程度明显提升。 （五）全力攻坚补短板。全力防范化解重大风险。金融领域风险得到有效处置，不良贷款压降完成省定目标，8家网贷机构全部关停，政府债务额度控制在合理区间;历史遗留问题逐步有效化解，为200余家民营企业中小企业清偿拖欠账款5.1亿元，为4289名农民工追回拖欠工资4569万元，妥善解决48个招商合同履约问题，中心城区37个逾期还建房项目已分配入住14110套、45个小区商品房办证难问题已解决8609户。全力推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”水平持续巩固，“五个一批”等精准扶贫措施取得明显成效，稳定长效脱贫机制初步形成。全力抓好污染防治。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成;“四个三重大生态工程”快速推进，城乡改厕、精准灭荒分别完成三年总任务的80%和85%，121个乡镇污水处理厂全部投入试运行，城乡垃圾治理“襄阳模式”在全省推广;长江大保护十大标志性战役取得突破性进展，关改搬转沿江化工企业和搬迁改造危化品生产企业12家，启动实施一批磷石膏综合利用项目，彻底整治河库“四乱”问题323项，取缔非法砂场401个、非法船舶1142艘，复绿岸线47.1公里，流域横向生态保护补偿机制实现全覆盖;大气污染治理强力推进，安能热电煤改气项目建成运行，完成东风二动力等25家企业大气污染物超低排放改造、风神汽车公司等244家企业挥发性有机物污染治理、泰山石膏公司等203家企业无组织排放治理，重点污染源得到有效整治。 （六）深化改革增活力。狠抓“放管服”改革。企业开办和不动产登记(新商品房)线上办理时间均压缩至1个工日，工业建设项目、工程建设项目审批时间分别压缩至46个和80个工日，创造了全省领先的行政审批“襄阳速度”;“双随机、一公开”监管全面实施，联合惩戒实现常态化;新市民服务中心投入使用，全市“一张网”注册用户占常住人口比例居全省第一，办件量突破17万件。积极稳妥推进政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。持续深化财政改革。预算绩效管理全面实施，市以下财政事权与支出责任划分改革有序推进，财政资金统筹整合长效机制初步建立。着力深化国资国企改革。汉江国投转型发展取得积极成效，6家企业完成混合所有制改革，5家经营性事业单位转企改制，8家破产改制企业遗留问题得到彻底解决，市属国有企业资产总额、所有者权益分别增长18.4%和14.1%。积极推进高水平开放。新增4条国际货运通道，襄阳航空口岸临时开放圆满成功，首次实现国际商用飞机直航;新备案外向型企业234家，保税物流中心进出口监管货值同比增长4.36倍。 （七）倾心竭力惠民生。坚持一手压减一般性支出，一手加大民生投入，全市民生支出占公共预算支出比重达到75.5%以上。市政府2019年年初确定的十件民生实事23个子项中，有22项全面完成(36条城市道路电杆、线缆综合整治预计于2020年2月底前完成)。强化就业优先措施。提供各类就业岗位49.8万个，援助困难人员就业1.71万人，发放企业稳岗补贴、创业奖励补助、就业创业培训资金1.69亿元。提高社会保障水平。“社保共享计划”深入实施，“一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好”经验在全省推广;跨省异地就医实现直接结算，取消医用耗材加成，扩大按病种付费范围，切实减轻了患者医疗费负担。加快发展优质公平教育。调剂增加中心城区教师编制400名，新增普惠性幼儿园学位3220个、中小学学位17790个;襄阳四中新校区建成，全市高考过重点线人数突破1.1万人、创造了“九年九状元”的好成绩;高等教育发展取得突破，湖北文理学院尹集新校区基础工程开工建设，襄阳职业技术学院列入全国“双高计划”，北京航空航天大学襄阳航空研究院、武汉理工大学襄阳研究生院项目正式签约。大力发展公共文化事业。农村文化小康三年行动任务全面完成，市图书馆新馆建成，市博物馆新馆、文化艺术中心主体工程完工，开展各类文化惠民活动1900余场，戏剧《远山丰碑》赴京展演，《黄河绝唱》荣获湖北省第十届“五个一工程”奖，第三届襄阳马拉松赛成功举办。积极发展卫生健康事业。公共卫生和基层医疗卫生服务能力进一步增强，互联互通的远程医疗服务体系基本建立，市区就诊实现“一卡通”，分级诊疗制度全面实施，我市成为全国城市医疗联合体建设试点。加强和创新社会治理。市域一体化、滚动式、持续性矛盾纠纷排查化解成效显著，圆满完成了庆祝新中国成立70周年和武汉世界军运会安保任务;社区减负增效改革经验在全省推广，“三安行动”取得积极成效;“防抗救”一体的应急管理体系初步建立，安全生产事故死亡人数同比下降28.3%，食品药品安全、网络安全等工全面加强，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人服务、对口支援等工不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、民防、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们遇到的新情况新问题严峻复杂。面对新考验、应对新挑战，我们坚持政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保证了党中央国务院决策部署、省委省政府工要求、市委工安排得到忠实贯彻、有效落实，推动了各项事业沿着正确方向克难前行。我们坚持以人民为中心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，把党的群众路线贯彻到政府工全过程，聚焦脱贫、住房、出行、上学、看病、社会保障、生态环境等重点领域，解决了一批群众“急难愁盼”的问题，密切了与人民群众的血肉联系。我们坚持发展第一要务，不断提高抓经济工的能力和水平，小切口推动发展大主题实施，工程化项目化推进目标任务落地，综合运用法律、行政、经济手段，科学调度经济运行，积极应对风险挑战，有效解决优化营商环境和企业融资、用工、用地、产销、成本等方面突出问题，更好发挥了政府用，推动了经济稳中有进。我们坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进了法治政府建设。我们坚持担当为，以“担当年”活动提振干事创业的精气神，敢于动真碰硬，坚决扛起突出问题整改的政治责任，逐个啃下违建别墅、“大棚房”、河库“四乱”、拖欠民营企业中小企业账款和农民工工资、中央和省生态环保督察反馈问题整改等“硬骨头”;敢于直面矛盾，坚决扛起解决历史遗留问题的重大责任，有效化解招商合同不履约、城市征迁还建慢、商品房办证难等历史遗留问题;敢于坚持斗争，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，以制度创新完善招投标、财政资金使用、政府投资工程等重点领域腐败风险防范机制，强力实施形式主义、官僚主义专项整治，以上率下真抓实干、“四不两直”推动落实，有力促进了政府系统转风提效能。实践中我们深切地体会到，志不求易者成，事不避难者进。只要我们始终不忘初心、牢记使命，切实把党和人民的事业放在心中最高位置，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，披荆斩棘，闯关夺隘，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，开创襄阳更加广阔的发展前景!各位代表!过去的一年，我们取得的新成绩新进步好于预期。这个局面来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把舵定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，这是在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为襄阳发展出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和中央、省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：国内外风险挑战上升，经济下行压力加大，实体经济仍然面临较多困难;产业结构调整任务艰巨，工业多点支撑、交替领先的产业格局尚未形成，服务业短板仍较突出，农业特色和品牌优势不强、精深加工能力薄弱，新动能势强力弱、支撑不足;生态环境压力依然较大，大气污染治理仍在爬坡过坎;民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;少数政府部门和公务人员能力不足、风不实、担当不够、效率不高，等等。我们必须强化忧患意识，正视问题、敢于斗争，努力把各项工抓得更紧、做得更实、干得更好。 二、2020年工安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，开启第二个百年奋斗目标新征程，做好2020年的工意义重大、影响深远。当前，我市经济社会发展既面临世界经济增长持续放缓、中美贸易摩擦负面影响持续显现、经济下行压力持续加大带来的严峻挑战，也处于我国经济稳中向好、长期向好的重要战略机遇期。尤其是国家稳增长措施持续发力，逆周期调节政策加速落地，创造了重要的政策窗口期;促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局等重大战略加快推进，襄阳发展进入了黄金机遇期;全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳自贸片区开放创新引领力持续提升，要素吸纳集聚和区域辐射带动能力显著增强;经过多年努力，一系列改革创新举措激发了新活力，一大批重点项目建成投产形成了新支撑，一大批优质企业加速成长集聚了新动能，尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育促进形成了全市干部群众团结拼搏、干事创业的生动局面。只要我们坚定必胜信心、用好有利条件、善于化危为机，积极进取、真抓实干、埋头苦干，一定能够在攻坚克难中开拓新局。2020年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要指示，认真落实省委省政府和市委工要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以减量化增长行动为抓手，着力优化经济结构、转换发展动能，加快建设现代化经济体系，积极探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子;坚决打赢三大攻坚战，全面落实“八字方针”“六稳”部署，统筹做好“稳促调惠防保”各项工，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”，不断开创“一极两中心”高质量发展新局面，奋力争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵。2020年我们要实现“四个确保”，即：确保经济增长好于优于全国全省平均水平，确保经济总量突破5000亿元大关，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会目标如期实现!2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长8%，实际外商直接投资增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。围绕实现以上目标，我们将扎实抓好七项重点工： （一）推动经济稳中提质全力支持实体经济。坚决贯彻中央关于支持民营企业改革发展的决策部署，着力营造更好发展环境。推动各类惠企政策精准落实，进一步减轻企业税费负担，降低企业物流和用能成本。持续放大增加中小制造企业流动性政策效应，健全“银政担企”合机制，积极争取全省“三个一百亿”资金，促进金融服务增量、扩面、平价、提效。建好用好“产销云”平台，促进产业链企业产销对接。积极引进和培养技能型人才，努力满足企业用工需求。加快构建亲清新型政商关系，建立完善政商联系沟通、领导干部包保、企业诉求回应、政务服务评价等工机制，建立治理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，全力支持民营企业发展。全力提高投资质效。完善招商政策体系，探索建立与市场经济相适应的招商机制，充分发挥外埠商会等机构用，实行更加灵活的激励措施，力争全年引进投资过5亿元的工业项目120个以上、战略性新兴产业项目100个以上，新引进世界500强、中国500强和上市公司40家以上，招商引资实际到位资金同比增长8%。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。坚持领导包保、项目拉练、“三集中”和重大项目监测机制，全力推进413个投资过亿元重点项目，突出抓好中车交通汉江捷运装备总部基地、骆驼集团动力电池梯次利用产业园、东风电驱动系统、中烟襄阳公司易地技改等39个投资过10亿元的重大工业项目，力争全年竣工投产亿元以上工业项目120个，以高质量项目支撑高质量发展。全力促进消费提质扩容。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，着力打造汉江流域消费中心。加快建设新型消费商圈，结合旧城更新规划建设特色商业步行街，积极引进国内外品牌店、旗舰店、体验店等业态集聚，支持传统百货店、体育场馆、闲置工厂打造消费体验、休闲娱乐、文化时尚、健康养生等新型消费载体，支持樊城区加快创建国家级现代商贸物流示范区。推动商旅文体、游购娱融合发展，大力发展文化创意和夜间经济业态。用足用好国家促进消费升级政策，激发城乡消费活力，大力培育养老、托幼、家政、教育、健康、文化等消费热点。推进电子商务进农村综合示范建设，办好汉江流域农博会，促进优质农产品消费。全力抓好“十四五”规划编制。紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程、争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵，科学谋划推动高质量发展的目标、思路和任务。牢牢把握“一极两中心”的战略定位，深入对接国家战略部署，科学谋划支撑未来发展的重大政策、重大工程项目、重大改革举措，争取更多发展诉求进入国家和省规划。深度聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。建立“政府主导、专家指导、部门联动、公众参与”的规划编制机制，努力提高规划的科学性、指导性、操性。 （二）推动产业高质量发展推进制造业提质升级。以提升产业基础能力和产业链水平为重点，着力打造制造强市。实施产业培优行动。推动汽车产业转型升级，加快我市与东风公司战略合协议落地，促进电动汽车产业链升级，积极推进氢燃料电池汽车产业链布局，扎实抓好“智行隆中2.0”、智能网联生态小镇等重点项目，着力打造国家先进制造业产业集群(智能网联汽车)，争创国家车联网先导区;以航空航天、智能装备、轨道交通为重点，突破性发展高端装备制造业，加快打造中部地区装备制造和智能制造基地;以壮大消费电子、汽车电子为重点，深度参与全省“芯屏端网”产业链分工，加快打造中部地区电子信息产业新城。实施技改提质行动。抓好100个智能制造重点项目，力争160个千万元以上技改项目竣工投产，提升工业智能制造水平。实施企业育强行动。推进骨干企业做强做大，加大上市公司培育力度，支持高成长性中小企业加快发展，新增规模以上工业企业100家以上。实施绿色制造行动。大力开展绿色制造体系示范创建，加快建设国家工业资源综合利用基地，推动磷石膏、铅酸蓄电池、动力电池等大宗固体废弃物综合利用，抓好襄城、谷城、老河口等省级园区循环化改造示范试点。推进服务业转型升级。加快打造生产服务型国家物流枢纽。加快建设传化公路港、中通快递鄂西北物流园、小河临港物流园，积极推进铁路物流园、唐白河临港物流园前期工，抓好全国供应链创新与应用和流通领域现代供应链建设试点，构建智慧物流、农产品冷链物流和城市共同配送网络体系，积极创建全国绿色货运配送示范城市。加快发展数字经济。推动“襄阳云谷”数字经济产业链集聚，促进人工智能、5G、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合发展，推动工业互联网标识解析二级节点示范应用，打造一批示范企业。加快发展全域旅游。全力推进隆中文化园、关圣古镇、唐城二期、梦幻森林动物园等20个重点文化旅游项目，确保华侨城一期儿童乐园、水公园、奇幻谷开园和富春山居、恒大名都酒店开业，加大4A、5A级景区创建力度，力争成功创建国家旅游标准化试点城市。推进创新引领产业升级。加快建设北航襄阳航空研究院、湖工大襄阳产业技术研究院，支持华科工研院加快发展，支持行业领军企业牵头建设协同创新平台，积极创建国家级和省级工业设计中心，打造高水平的产业技术服务体系。开展“规进高”“小升高”及“瞪羚企业”“独角兽企业”培育行动，力争高新技术企业突破600家。积极创建国家级和省级创新平台，加快建设氢燃料电池产品质量监督检测中心等4个省级检验检测中心，提升汉江科联网功能，完善科技资源共享服务体系，科技企业孵化器新增入孵企业415家，完成技术交易额140亿元。深入实施“隆中人才振兴工程”和“我选湖北·智汇襄阳”计划，加快推进人力资源产业园建设，积极发挥国家科技领军人才创新创业基地用，力争引进国内外高层次人才创新创业团队65个、高层次人才800名、大学生就业2万名以上。大力发展职业教育，加快推进产教融合试点城市建设，着力培养高技能人才。支持襄阳高新区创建国家创新型科技园区，促进省级高新技术园区加快发展，推动创建创新型县(市、区)，加快打造区域创新中心。 （三）推动乡村振兴战略深入实施加快构建现代农业产业体系。壮大特色产业规模。实施农业科技“五个一”行动，推动“中国有机谷”和农业科技园区高水平建设、高质量发展，持续推广“稻虾共”等“双水双绿”种养模式，新建改建茶园基地3万亩，新增有机产业基地4.6万亩、“两品一标”农产品25个;推进绿色兴牧、质量兴牧，扩大牛、羊、禽养殖规模，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价;大力推进农业废弃物和畜禽粪污资源化利用，确保主要农物化肥农药施用量只减不增。推动农村产业融合发展。深入实施农产品加工业“五大提升行动”，促进农产品精深加工业突破性发展;加大政策引导力度，吸引科技人员、企业家兴办融合发展主体。提升农业综合生产能力。加快鄂北水资源配置襄阳分水口配套工程建设，抓好重点中型灌区节水配套改造，加强高标准农田建设，推进主要农物全程机械化示范创建，持续巩固百亿斤粮食产能。加快推进美丽乡村建设。狠抓农村“两基”建设，着力补齐公共基础设施短板，强化基本公共服务弱项。重点抓好农村公路新建改建工程，巩固提升农村饮水安全，深入推进农村人居环境整治，全面完成厕所改造、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三重大生态工程”目标任务，创建31个国家森林乡村，建成100个省级美丽乡村示范村。加强农村党员群众服务中心、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓等公共设施建设，加快完善农村基本公共服务体系。充分发挥新时代文明实践中心用，依法依规、因地制宜引导农民群众移风易俗，提升农民精神风貌，着力培育文明乡风。加快推进农业农村改革。充分保障农民土地承包权益。深化农村承包地“三权分置”改革，促进适度规模经营。继续抓好农村宅基地和房屋使用权改革试点，全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场、农民合社和新型职业农民。加快构建新型农业社会化服务体系，扩大农村综合服务互助合试点，确保供销综合改革通过考核验收。 （四）推动中心城市能级跃升提升城市功能品质。完善襄阳东站换乘中心功能，全力推进绕城南高速公路、环线提速改造、东西轴线等重点项目，确保凤雏大桥建成通车，加快完善城市骨干路网和微循环体系。积极创建公交都市，规范出租车、网约车、共享单车市场秩序，更好满足市民出行需求。增加停车位、公共厕所和环卫基础设施，抓好供水、供气、供热、供电、通信等设施和管网建设，继续实施城区供暖、污水处理提质增效、城市排涝能力提升等工程，加快完善市政设施功能。积极创建国家生态园林城市，加快实施岘山绿道、普陀沟公园、樊城江滩公园二期等16个生态景观工程，为市民群众打造更多的休憩空间。深入推进城市智慧化精细化管理，常态化开展“清洁家园”活动，扩大生活垃圾分类覆盖面，促进市容环境秩序持续向好。提升重点功能区建设水平。推进东津新区建设提速提质，提升大湾区产业园、襄阳云谷科创园、华科城等园区基础设施和公共服务功能;加快建设华侨城文化旅游示范区，完成东津新镇一期工程，开工建设产教融合园区、中铁博览城。加快建设鱼梁洲中央生态公园，全面建成环岛景观带。抓好庞公新区中德生态城建设，完善樊西、尹集功能区基础设施和公共服务体系。促进襄州区与主城区一体化发展。集中力量推进古城整治，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、重点街道环境综合治理和背街小巷、占道线杆、架空线缆整治，加快推进拆墙透绿，促进旧城有机更新。提升区域协同发展能力。扎实抓好国土空间规划编制工。加快融入长江经济带、一带一路发展，引领汉江生态经济带、襄十随城市群建设，推动襄(阳)南(阳)城市组团发展，积极探索基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域合机制。推进区域城市互联互通，确保保神高速公路建成通车，力争枣(阳)潜(江)北高速公路主体完工，推动襄(阳)常(德)高铁、襄(阳)南(漳)高速公路、207国道襄阳段改建等重点项目开工，做好合(肥)襄(阳)高铁、襄(阳)宜(昌)高速公路前期工;积极推进襄阳机场飞行区改扩建，优化航线航班，力争旅客吞吐量达到230万人次;推动新集枢纽、襄阳新港建设提速，确保雅口枢纽通航，进一步提升襄阳全国性综合交通枢纽的辐射带动功能。 （五）推动营商环境持续优化深化“放管服”改革。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实市场准入负面清单制度，开展“一照通”、企业登记“秒批”、襄阳自贸片区“证照分离”全覆盖等改革试点;全面推进工程建设项目审批制度改革，系统集成容缺审批、区域性统一评价等改革措施，加快推进工业项目“标准地”改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强事后监管，推行“互联网+监管”。创新政务服务方式，全面实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强法治化营商环境和社会信用体系建设，强化信用联合惩戒，着力打造诚信襄阳。深化重点领域改革。积极推进综合执法体制改革，扎实推进事业单位改革。建立完善现代财政制度，持续推进市以下财政事权与支出责任划分改革，抓好税制改革;全面实施预算绩效管理，推动财政资金统筹整合，提高财政资金使用效益。深入实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点;推动国有资本投资运营企业市场化、专业化、规范化发展，支持汉江国投、汉江控股、国益公司做优做强;积极引进战略投资者参与国企改革;妥善处置改制企业遗留问题;全面完成国有企业退休职工管理社会化。深入推进全方位高水平开放。推动襄阳自贸片区高质量发展。对照国际营商环境评价体系，小切口开展制度创新，推进投资贸易便利化;吸引国内外高端产业、创新要素加速集聚，培育一批创新创业主体。加快建设开放服务体系。积极申报一类航空口岸和综合保税区，加强无水港建设，推动国际货运班列常态化运营、航空口岸客运包机临时开放;完善国际贸易“单一窗口”功能模块，优化口岸通关环境。积极发展开放型经济。加强外经外贸联动，积极培育外贸综合服务业态，促进重点出口基地骨干企业转型升级，大力引进加工贸易企业，扩大外贸出口规模;着力提高利用外资质效，支持优势企业“走出去”发展壮大。 （六）决胜全面建成小康社会全力打好三大攻坚战。更大力度防范化解重大风险。依法稳妥处置各类金融风险，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资，狠抓互联网金融风险专项整治，优化金融生态;强化政府债务预算管理和限额管理，提高债券资金使用效益，严格防范债务风险;积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。更大力度巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，推动稳定长效脱贫机制落实落地，压实各级责任、完善政策体系、夯实产业基础，着力补短板强弱项，持续提升脱贫质量，圆满完成消除现行标准下绝对贫困目标任务。更大力度打好污染防治攻坚战。以强烈的政治意识全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改;坚决打赢蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进重点污染源治理专项行动，力争空气质量有明显改善;大力推进长江大保护十大标志性战役和长江保护修复攻坚，强力整治水环境污染突出问题，完成13家沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务，全面实施城市水体生态化治理，确保国家和省考核的地表水断面水质优良比例达标;狠抓土壤污染管控和修复;强化生态红线意识，积极推进生态文明示范建设四级联创，持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好鄂北生态防护林等重大生态工程，筑牢湖北重要生态屏障;实施生态环境保护综合执法体制改革，加强领导干部自然资源资产离任审计，探索建立推动生态文明建设的市场化机制，完善生态文明建设制度体系。全力保障和改善民生。全面落实就业优先政策措施，突出抓好重点人群就业工，加强对就业困难人员的托底帮扶，全年城镇新增就业7.8万人。精准实施“全民参保计划”，推进生育保险和职工医保合并实施，稳步提高各项社会保险待遇;提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准;完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系;切实保障残疾人权益，积极改善残疾人受教育条件;鼓励各方力量兴办养老和医养结合机构，积极开展“互联网+养老服务”，提高养老服务质量;坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。全力提高公共服务质量。努力办好人民满意教育。深入实施“双培养工程”和“万名名师培养计划”，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍;扩大普惠性学前教育规模;优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展，扩大优质高中资源供给，加快消除“大班额”，积极抓好中小学生午间配餐、课后托管工;加快推进湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院建设全国“双高计划”院校，促进华中农业大学襄阳校区和武汉理工大学襄阳研究生院尽快落地。加快发展卫生健康事业。扎实推进健康襄阳建设，推动全民健身和全民健康深度融合，抓好国家精神卫生综合管理试点，有效防控重大传染病;深化“三医联动”改革，推进县域医共体、城市医联体建设，抓好现代医院管理制度及药事服务制度改革试点;加快区域医疗中心建设，打造一批省内领先、业内知名的临床重点学科，进一步完善基层医疗卫生和远程医疗服务体系;全面促进基本生育政策与社会经济政策配套衔接，积极发展婴幼儿照护服务事业。加快发展公共文化事业。完善城乡公共文化服务体系，加快市博物馆、文化艺术中心、游泳馆建设，基本建立市县乡村四级文化设施网络服务体系;扎实开展丰富多彩的文化惠民活动，高水平举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等重大文体活动;坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进优秀传统文化传承发展;更大力度推进文明创建，深入落实《襄阳市文明行为促进条例》，全面提升社会文明程度，力争成功创建全国文明城市!全力推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的城乡基层社会治理机制;深入开展“三安行动”，深化社区网格化服务管理体制改革。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，推动社会治安持续向好。优化公共法律服务，做好“七五普法”期末验收工。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，推进应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品安全管理，及时有效应对处置各类灾害事故。加强现役、退役军人服务和保障工，军民共建、合力共创全国、全省“双拥”模范城(县)。加强民族宗教和对口支援工。抓好第七次全国人口普查工。 （七）着力提升政府治理效能加强政治建设。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的领导落实到政府工各领域各方面各环节，不折不扣贯彻党中央决策部署，严格执行省委省政府和市委工要求，确保政令畅通。坚决把全面从严治党主体责任落到实处，严格落实意识形态工责任制，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，落实不忘初心、牢记使命制度，自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强能力建设。提高运用制度干事创业能力，把尊崇制度、执行制度、维护制度贯穿于政府治理全过程，积极探索更加符合中央要求、切合本地实际、顺应群众期待、促进襄阳发展的政府治理机制，增强政府系统各级干部运用制度履行职责、行使权力、开展工的自觉。提高经济工能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导和推动经济工，善于把握机遇运用政策谋划发展举措，学会运用市场的机制和办法解决发展中的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性用，更好发挥政府用。提高专业化能力，深入开展政府系统大学习、大调研活动，促进各级干部心无旁骛钻研业务，加快构建与新时代中国特色社会主义建设相适应、与工岗位相匹配的知识体系，在学习实践中树牢“五种思维”、锤炼“八种本领”，成为本领域、本行业的行家里手。以数字政府建设为抓手创新行政方式，提高运用信息技术手段推动政府工的能力。加强法治建设。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，积极争创全国法治政府建设示范市。持续推进诚信政府建设，重信守诺、言出必践，以政府诚信引领社会诚信。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，切实做到履责不懈怠、用权不任性。加强效能建设。坚持问题导向，面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点;面对风险挑战敢于斗争、积极为，牢牢把握发展主动权;面对新形势新事物解放思想、大胆突破，努力提高创造性贯彻落实水平。坚持目标导向，对标上级要求，工程化项目化推动各项决策部署落地生根;对标先进城市，在比学赶超中追求卓越、创造示范、争当标兵;对标目标任务，通力合、精准施策，挂图战钉钉子，雷厉风行抓落实。坚持结果导向，以群众满意为标准，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，不断提升群众获得感、幸福感、安全感;以求真务实为原则，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到讲实情、出实招、办实事、求实效;以工实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，促进政府系统各级干部想干事、真干事、干成事。加强廉政建设。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。强化权力运行制约和监督，加强公共资金、公共资源交易、招投标等重大廉政风险点防控，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工，大力整治群众身边腐败和风问题，树立清正廉洁政府形象。 三、扎实办好民生实事新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，坚守初心使命、强化为民情怀，牢固树立长期过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，把宝贵的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。1.推进1000个村公共基础设施和基本公共服务补短板强弱项建设;新建改建提档升级农村公路2000公里，维修加固危桥、涵洞20座。2.改造中心城区老旧小区200个、背街小巷64条，完成春园路、汉江路、中原路、东西大街等重点街道环境综合整治。3.新建改建农户无害化厕所8.7万座、农村公厕420座，全面完成农村厕所改造三年任务;新建乡镇公厕54座、市区公厕70座。4.新建改扩建义务教育学校20所、增加学位22820个，其中城区11所、增加学位10420个;新建改扩建普惠性幼儿园17所，增加学位2925个，其中城区10所、增加学位2015个。5.推动居家、社区和机构养老融合发展，建设具有示范功能的城乡社区居家养老服务设施100个，新增养老床位2000张。6.改造中心城区卧龙大道、襄阳大道、襄隆路等“搓板路”，打通片区微循环道路7条，疏通城市堵点5处。7.新建改造中心城区港湾式站台50个，优化调整公交线路5条;规范建设公交专用道28公里，再开通3条中心城区至襄阳东站公交快线。8.建设智能化停车管理系统，提高停车泊位利用率;新增中心城区公共停车泊位2000个以上，缓解部分重点区域停车难。9.新建改造中心城区公园游园、口袋公园10个，新增绿地面积100万平方米;建设新全民健身示范工程28个。10.开工建设襄水生态环境综合治理工程。各位代表!全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，以奋斗姿态开创“一极两中心”高质量发展新局面，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章出新的更大贡献!部分工和用语说明农村“两基”补短板强弱项建设：市委、市政府聚焦农村公共基础设施和基本公共服务建设，计划从2019年开始，通过三年努力，基本补齐短板，为乡村振兴奠定坚实基础。河库“四乱”问题：水利部于2018年7月部署开展专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖(库)突出问题进行集中清理整治。双高计划：由教育部和财政部共同研究制定并联合实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划。三安行动：2019年3月，市委紧扣党员教育管理薄弱环节，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员为重点，在全市广泛开展的“组织安家、岗位安业、思想安心”行动。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的督查方式。“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委十一届四次全会提出，要努力形成“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展布局。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群;加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎;深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即突出长江大保护的政治责任，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。全省“三个一百亿”资金：为促进民营企业发展，省政府建立了100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保专项资金。“芯屏端网”产业链：以芯片、显示屏、智能终端、互联网为核心的产业集群。农业科技“五个一”行动：2016年3月，我省出台《农业科技“五个一”行动实施方案》，“十三五”期间，全省组织农业科技工者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫工，培养1000名农业科技精英。双水双绿：在稻田种养中协同发展“绿色水稻”和“绿色水产”，做大做强水稻、水产“双水”产业，做优做特绿色稻米、水产“双绿”产品。两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。农产品加工业“五大提升行动”：为加快推进农产品加工业提档升级、提质增效，市委、市政府实施的产量、产能、品牌、科技、法人治理能力提升行动。“六有”家庭农场：有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益的家庭农场。“一照通”改革：市场主体申请办理市场准入事项时，市场监管部门根据申请人意愿，先核发营业执照，其他涉及的许可审批事项待按程序和条件核准后，及时推送至国家企业信用信息公示系统企业“行政许可信息”中进行公示，扫码即可查询验证，实现一张营业执照包括所有许可审批事项。企业登记“秒批”改革：把企业登记注册所需的所有要件整合成一张表单，制定相关登记规则，申请人可通过网络进行远程申报，由“无人值守智能审批”软件系统对申报材料进行自动比对、自动判断，符合条件的，由登记平台即时自动审核发证。查看2021年襄阳市人民政府工报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳纺织产业智能绿色转型加速 打造中西部家纺生产基地

  湖北省襄阳市通过招商引资和产业升级，推动纺织服装产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。目前，襄阳市已建成纺织服装和化纤纺织两大特色产业园区，形成枣阳、宜城、老河口、谷城四大纺织产业集群，正加快建设成为中西部地区绿色生态家纺生产基地。当地近300家规模以上纺织企业通过提升装备数字化水平，实现产业提质增效。 一、产业基础与转型背景 襄阳市纺织产业历史悠久，是湖北省重要的纺织工业基地。随着国家"双碳"目标提出和制造业数字化转型加速，传统纺织产业面临转型升级压力。襄阳市依托现有产业基础，将智能制造和绿色发展作为纺织产业转型的主要方向。当地政府出台专项政策，支持企业技术改造和数字化转型，推动产业链向价值链高端攀升。 二、智能化转型实践 在智能化改造方面，襄阳市重点推进生产装备数字化升级。以九天纺织为代表的企业引进自动化生产线和智能管理系统，实现细纱等关键工序的智能化操作。通过工业互联网平台应用，企业实现生产数据实时采集与分析，大幅提升生产效率和产品质量稳定性。襄阳市还建设了纺织行业大数据中心，为企业提供智能化解决方案。 三、绿色化发展路径 绿色化转型方面，襄阳市纺织企业普遍采用清洁生产工艺和环保材料。两大产业园区实施集中供热、废水集中处理等环保设施共建共享。企业通过技术改造降低能耗，部分企业已实现废水循环利用。当地还推动建立绿色供应链体系，从原料采购到产品出厂全过程贯彻环保理念。 四、产业集群建设成效 通过产业链整合和招商引资，襄阳市形成完整的纺织服装产业生态。四大产业集群各具特色，枣阳重点发展高端面料，宜城主攻产业用纺织品，老河口专注化纤生产，谷城侧重家纺制品。这种差异化发展模式避免了同质化竞争，提升了整体产业竞争力。目前，襄阳市纺织产业年产值已突破500亿元，成为当地支柱产业之一。 五、未来发展规划 下一步，襄阳市将继续深化纺织产业智能绿色转型。计划三年内实现规模以上企业智能化改造全覆盖，建设国家级绿色工厂示范园区。同时，将加强产学研合作，培育自主品牌，提升产品附加值。通过建设数字化供应链和绿色认证体系，推动襄阳纺织产品走向国际市场，打造具有全国影响力的智能绿色纺织产业基地。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳正大百万吨饲料项目加速建设 全产业链配套赋能农业升级

  作为湖北省襄阳市重点招商引资项目，襄阳正大百万吨饲料工业项目正全力推进建设进程。该项目是正大集团300万头生猪全产业链的核心配套工程，建成后将成为融合环保、安全、智能化要素的现代化饲料加工基地，对推动区域农业产业化发展具有重要示范意义。 （一）项目布局凸显战略协同效应。襄阳市作为农业大市，近年来持续优化农业产业结构，积极引入龙头企业带动全产业链发展。正大集团此次布局的百万吨饲料项目，与已规划的300万头生猪养殖项目形成紧密联动，构建起从饲料生产到生猪养殖的一体化产业体系。项目落地不仅填补了襄阳市大型现代化饲料加工的产能缺口，更通过产业链上下游协同，提升了区域农业抗风险能力和市场竞争力。 （二）建设进程展现高效推进态势。2023年，该项目进入全面施工阶段，各环节建设有序展开。项目规划用地面积208亩，采用国际先进的饲料生产工艺和智能化控制系统，生产线设计充分考虑饲料营养配方精准化、生产流程自动化等需求。施工过程中，建设单位严格落实工程质量与安全管理标准，同步推进厂房建设、设备安装及配套设施完善，确保项目按既定目标逐步落地。 （三）环保与生物安全体系构建行业标杆。项目在设计之初即确立绿色发展理念，配套建设专业环保处理系统，对生产过程中产生的粉尘、废水等污染物进行集中处理，各项排放指标严格符合国家环保标准。同时，为保障饲料产品安全，项目设置多道生物防控关卡，包括原料检疫检测、生产环节消毒、成品存储隔离等，形成从源头到终端的生物安全防控链条，有效降低养殖环节疫病风险。 （四）智能化赋能提升生产运营效率。项目大量采用智能化设备与管理系统，通过物联网技术实现原料采购、生产加工、成品出库等全流程数据实时监控与智能调度。中央控制系统可根据原料特性自动调整生产参数，确保饲料产品质量稳定；智能仓储系统则通过自动化分拣与立体存储，大幅提升物流周转效率。这些智能化举措不仅降低了人工成本，更推动传统饲料加工向现代化智能制造转型。 （五）产业链带动效应助力乡村振兴。项目建成投产后，将直接带动襄阳市及周边地区玉米、豆粕等饲料原料的规模化采购，促进农产品就地转化增值，增加农户种植收益。同时，项目运营将创造就业岗位，吸引农村劳动力就近就业。此外，通过与下游养殖环节的紧密衔接，项目将推动标准化养殖模式推广，提升生猪产业整体发展水平，为襄阳市打造现代农业产业集群提供有力支撑。 作为襄阳市农业招商引资的重点成果，该项目的建设进展始终受到社会关注。当地政府部门通过建立项目服务专班，提供政策支持与要素保障，为项目顺利推进创造了良好环境。随着项目逐步建成，其在保障区域饲料供应、提升农业产业化水平、促进农业绿色发展等方面的综合效益将逐步显现，为湖北省现代农业高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳市招商引资硕果累累，新能源新材料项目集群签约

  湖北省襄阳市在2023年通过招商引资活动，成功吸引39个新能源新材料项目落户，总投资总额370亿元，推动产业升级和绿色发展。这些项目聚焦光伏发电、5G材料等领域，体现了精准招商策略，为襄阳市经济高质量发展注入新动力。 一、招商引资战略聚焦新能源新材料产业。湖北省襄阳市作为长江经济带的重要节点，确立了以新能源和新材料为核心的招商方向，针对性对接产业链上下游企业。襄阳市各区县优化营商环境，通过政策扶持和服务保障，吸引国内外投资。例如，东津新区积极推动高新技术产业园区建设，与深圳等地企业开展深入洽谈。襄阳市的招商引资行动旨在构建覆盖研发、生产、应用的生态圈，强化集群效应，避免分散式布局浪费资源。这一策略促成襄阳市在高科技领域形成竞争力，确保产业可持续发展。 二、重点项目落地凸显产业链精准协同。湖北省襄阳市签约项目中，多具代表性项目推动了产业融合与资源互补。襄州区引入的光伏发电项目利用当地自然条件发展清洁能源，投资金额位居前列；此项目还带动配套技术创新，减少碳排放。枣阳市建设的精密制造产业园整合了5G通讯配件企业，实现互输互补的生产流程，预计产能覆盖数十万套终端产品。东津新区的材料产业园生产柔性线路板等核心部件，优化5G产业链，加速应用技术商业化。这些项目相互支撑，形成从研发到市场的闭环，避免产能过剩，体现襄阳市在产业选择上的精细化。 三、项目布局促进区域经济协同发展。湖北省襄阳市签约的39个项目中，覆盖襄州区、枣阳市、襄城区等各区县，实现多点开花和资源共享。项目涉及领域包括光伏组件、新材料研发、智能制造等，强化跨区域协作，避免资源重复投入。襄阳市以此为基础推动产学研一体化，带动就业增长和技术创新。例如，与高校合作设立技术转化中心，确保知识成果快速转化为实际应用。签约项目还惠及周边城镇，如拉动中小配套企业参与供应链，提升整体产业韧性。襄阳市这一布局优化了资源配置，预计中长期带动本地产业附加值提升。 四、社会经济效益显现长期转型潜力。湖北省襄阳市的项目集群签约将推动产业结构优化，直接创造就业机会并拉动地方财政收入增长。签约项目符合国家低碳政策导向，预计持续减少环境影响；项目投产后将增强襄阳市在新材料领域的国际竞争力。地方政府通过政策引导和风险管控，确保投资落地稳步推进；同时，协同监测机制避免无序扩张。展望未来，襄阳市的招商引资成果将支撑绿色经济和数字升级，为湖北省高质量发展提供示范。这一进程需兼顾社会效益最大化，避免单点突破带来的失衡。

  2025-07-09

• 【襄州区招商】襄阳绿色智能铸造产业园落子襄州 助力汽车产业链强基

  在推动制造业高质量发展的背景下，襄阳市以招商引资为核心抓手，正式将绿色智能铸造产业园项目选址落定襄州区双沟镇。该项目旨在打造华中地区领先的铸造产业平台，为襄阳国家高新技术产业开发区汽车制造企业提供关键配套，通过补链强链优化供应链生态，提升区域汽车产业集群竞争力。 一、选址襄州双沟镇的战略意义 襄州区双沟镇位于襄阳市东部，紧邻汉江黄金水道和高速公路枢纽，具备便捷的原材料输入与成品输出物流条件。依托襄阳作为全国重要汽车及零部件产业基地的基础，选址在此可最大化发挥产业集群协同效应，降低企业物流成本。公开资料显示（如襄州区政府工作报告），该区域产业规划明确将高端装备制造作为主导发展方向，与绿色智能铸造园高度契合。湖北省政府此前发布的制造业振兴行动方案也强调，需优化产业空间布局以支撑实体经济发展，此次选址正是对省级战略的落地响应。 二、项目对汽车产业链的关键价值 铸造作为汽车制造的核心上游环节，直接影响整车生产效率和成本结构。目前襄阳国家高新技术产业开发区集聚了东风、日产等多家头部车企，但高端铸造件仍需依赖外省采购。新建产业园将聚焦智能化、绿色化生产标准，引进自动化铸造线、3D打印精密成型等先进技术，填补本地产业链缺口。据湖北省工业和信息化厅发布的产业链分析报告，园区建成后可为半径50公里内的车企缩短30%以上采购周期，降低供应链风险；同时通过能源循环利用技术和集中治污设施，实现单位产值能耗降低超过20%。 三、创新建设管理机制保障实施 为加速项目落地，襄阳市成立市级工作领导专班，统筹规划制定与跨部门协调，实施市、区两级联建机制，明确由襄州区政府承担土地征收与基础设施配套责任，市级职能部门负责产业政策与环保标准把控。园区规划采用“统一规划、分期建设”模式，一期重点建设标准化厂房及共享检测中心，二期布局研发中试基地。这种模式在襄阳（东津）科学城等项目中已成功验证，可有效避免重复建设。生态环境部门同步介入环评流程，确保从源头符合《铸造行业大气污染排放标准》等国家规范。 四、基础配套与环保设施同步推进 目前水务集团已启动双沟镇工业供水管网改造工程，新建10万吨级加压泵站满足园区需求；电力部门规划从500千伏变电站引出双回路供电专线，保障高耗能设备稳定运行。同时依托汉江双沟港区建设多式联运码头，实现铸件产品“水铁公”无缝转运。在环保领域，园区配套建设集中熔炼中心与粉尘回收系统，并同步引入第三方危废处理企业驻场服务，实现全过程污染防控。这些措施参考了江苏盐城、河北泊头等国家级绿色铸造基地的经验，确保园区达到生态环境部“绿岛”项目标准。 五、产业升级与区域协同发展前景 该园区是襄阳市“十四五”制造业倍增计划的关键载体，未来将与谷城再生资源产业园、老河口精密制造基地形成产业链三角协同，共同构建鄂西北千亿级汽车及零部件产业走廊。根据湖北省发改委公示的《汉江生态经济带发展规划实施方案》，此类专业园区将推动传统铸造向“精密化、轻量化、复合化”转型，加速形成区域特色产业集群。相关成果将为长江中游城市群制造业高质量发展提供示范样本，进一步巩固湖北省在全国汽车产业链中的地位。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳区域股权市场挂牌企业规模持续扩大

  襄阳市通过招商引资和多层次资本市场建设，积极推动企业在区域股权市场挂牌，优化融资环境，目前挂牌企业总数达到558家，有效提升资源配置效率和创新发展能力。这一成就彰显了当地在支持企业成长方面的务实举措，并为中小企业拓宽了直接融资渠道。 一、襄阳市高度重视多层次资本市场的发展，出台了《关于加快推动企业上市挂牌的实施意见（试行）》，以政策引导为驱动，全面推进企业在多层次资本市场挂牌上市。襄阳市相关部门通过强化制度保障和服务体系，引导企业利用资本市场优化资源配置，从而提升整体经济活力。这一措施旨在打破融资瓶颈，助力企业应对市场挑战，形成有序的上市梯度培育机制。事件发生在2023年，襄阳市通过持续的政策创新，确保了资本市场与实体经济深度融合，为企业高质量发展奠定基础。 二、在武汉股权托管交易中心举行的挂牌仪式中，枣阳市26家企业集体完成挂牌流程，标志着襄阳市区域股权市场的新增活力。此次挂牌活动不仅体现了区域股权市场的活跃度，还增强了企业对资本市场的参与度。随着这些企业的加入，襄阳市在武汉股权托管交易中心的挂牌企业总数稳步上升，展现了当地在推动中小企业融资方面的成效。枣阳市的积极行动为整个襄阳市的资本市场建设注入新动力，通过制度设计减少企业在挂牌过程中的壁垒，实现资源高效利用。 三、枣阳市累计在武汉股权托管交易中心挂牌的企业已形成“枣阳板块”，相关配套政策为企业上市提供全方位支持。枣阳市通过出台有针对性的扶持措施，协助企业在资本市场融资，并加强创新驱动能力。这一板块的构建促进了区域协同发展，推动企业在技术升级和市场拓展中发挥优势。襄阳市的整体资本市场建设中，枣阳市的贡献突出，其政策实施注重平衡风险与机遇，帮助中小企业通过挂牌渠道获得更多发展机会，从而强化区域经济韧性。 四、襄阳市多层次资本市场的深化拓宽了企业融资渠道，引导资金流向创新领域和高成长性产业。资本市场优化配置资源的作用日益凸显，企业通过挂牌获得直接融资支持，减少了依赖传统银行贷款的限制。这种机制提升了对小微企业的服务覆盖，促进产业链整合和竞争实力增强。襄阳市的实践中，强调风险管理和市场监管，确保融资活动规范透明，为企业营造稳定可靠的金融环境，推动本地产业结构调整和可持续发展。 五、未来，襄阳市将继续完善多层次资本市场体系，强化政策协同和市场服务。聚焦培育后备挂牌企业，提升中介机构服务能力，深化与区域股权交易平台的合作。襄阳市的目标是通过资本赋能助推更多企业加速成长，形成良性循环的市场生态，助力湖北经济高质量发展。同时，加强投资者教育和市场监管，防范潜在风险，确保资本市场建设稳健有序推进，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳推进产城融合示范区建设 构建产城一体发展新格局

  作为全国58个产城融合示范区之一，襄阳近年来以产城融合发展为核心路径，通过优化空间布局、强化招商引资、完善城市功能，着力打造区域性服务中心、汉江流域金融中心和现代化核心示范区。2023年，中建三局承建的襄阳东津新区产城融合起步区加速建设，成为推动区域产城深度融合的重要载体。 （一）规划引领，构建产城一体空间框架。襄阳立足"以产促城、以城兴产"理念，编制完成产城融合示范区发展规划，明确东津新区作为核心起步区的功能定位。该区域聚焦"产业集聚、功能完善、生态宜居"目标，规划形成"一核引领、多区联动"的空间结构，推动产业园区与城市新区同步规划、同步建设。通过科学划分产业功能区、生活居住区、生态涵养区，实现产业发展与城市建设在空间上的有机融合，避免出现"睡城"或"产业孤岛"现象。 （二）产业筑基，培育现代化产业集群。襄阳围绕装备制造、汽车及零部件、电子信息等主导产业，加大招商引资力度，吸引一批产业链核心企业和配套项目落户示范区。东津新区重点布局数字经济、现代金融、高端服务等产业，建设产业创新平台和孵化基地，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，促进产业园区与城市功能配套协同发展，在产业集聚区周边规划建设人才公寓、商业综合体、教育医疗设施，实现"工作在园区、生活在社区"的产城融合模式。 （三）功能提升，完善城市服务配套体系。襄阳加快东津新区基础设施建设，推进交通路网、水电气热、通讯网络等市政设施向产业园区延伸覆盖。同步建设中小学、医院、文化场馆等公共服务设施，引入优质教育医疗资源入驻，提升区域公共服务水平。加强生态环境建设，规划建设中央公园、滨江绿廊等生态项目，打造蓝绿交织的城市生态空间。通过完善"吃住行游购娱"全链条城市服务功能，增强对产业人口的吸引力和承载力。 （四）机制创新，强化要素保障支撑。襄阳建立健全产城融合发展协调机制，统筹产业发展、城市建设、土地利用等规划衔接。出台土地保障、财政支持、人才引进等配套政策，设立产城融合发展基金，为示范区建设提供资金支持。深化"放管服"改革，优化营商环境，推行"一站式"服务，提高项目审批效率。通过创新产学研合作机制，推动高校、科研院所与企业共建创新平台，促进科技成果转化，为产城融合发展提供智力支撑。 作为汉江流域中心城市，襄阳产城融合示范区建设不仅推动了城市空间拓展和产业转型升级，也为区域协调发展提供了实践经验。随着东津新区等重点区域建设的不断推进，襄阳正逐步实现产业发展与城市功能的良性互动，朝着"产城高度融合、宜居宜业宜游"的现代化城市目标稳步迈进。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳聚力电商平台培育 激发区域经济新动能

  在湖北省襄阳市襄州区电子商务产业园举办的"聚力新电商、振兴新襄州"电子商务产业融合创新发展峰会，标志着襄阳市通过招商引资和资源整合，正加速培育电商新业态。此次活动包含电商助农直播大赛、行业专家分享等环节，旨在依托当地产业优势构建电商生态体系，为区域经济转型升级注入数字化动力。 一、电商产业融合峰会搭建资源对接平台 襄阳市襄州区举办的电子商务产业融合创新发展峰会，吸引了全国电商平台代表、物流企业负责人和农产品供应商参与。活动通过主题演讲、圆桌对话等形式，探讨了农产品上行、工业品下行双向通道建设，以及跨境电商发展路径。现场设置的30个特色农产品展位，集中展示了襄阳高香茶、襄阳大头菜等地理标志产品，为后续电商化转型提供了样品支撑。 二、直播大赛培育本土数字化营销力量 作为峰会配套活动的电商助农网红直播大赛，组织50组参赛团队对襄阳黄酒、程河柳编等20类农特产品进行实战推广。大赛设置产品讲解、流量转化、创意策划等评分维度，通过以赛代训方式提升从业者数字营销能力。襄州区商务局联合抖音、快手等平台提供流量扶持，优秀团队将纳入襄阳电商人才库，获得后续创业孵化支持。 三、产业园区构建全链条服务生态 襄州区电子商务产业园已入驻企业68家，形成集产品展示、仓储物流、培训孵化于一体的综合服务体系。园区配备5G直播基地、云仓储中心和跨境电商服务中心，可提供从产品包装设计到跨境支付的全流程解决方案。据园区运营方介绍，通过整合邮政、顺丰等物流资源，农产品出村快递成本降低30%，时效提升40%。 四、政策体系强化电商发展保障 襄阳市出台《电子商务高质量发展三年行动计划》，明确财政补贴、用地保障等22条支持措施。对年网络销售额突破500万元的农产品电商企业，按比例给予奖励；对建设冷库等仓储设施的新型农业经营主体，给予最高50万元补助。市财政每年安排专项资金，用于开展电商技能培训和示范企业评选。 五、特色产业与电商深度融合发展 襄阳推动汽车零部件、纺织服装等优势产业开展B2B电商业务，东风汽车零部件集团等企业已建立行业垂直平台。在农产品领域，建成7个县级电商运营中心和127个村级服务站，枣阳油桃、老河口砂梨等通过社区团购模式进入武汉、郑州等城市。2020年疫情期间，襄阳通过电商渠道销售滞销农产品1.2万吨，保障了农户收入稳定。 六、跨境电商业态拓展国际市场 襄阳自贸片区设立跨境电商综合试验区，引进敦煌网等平台建设出口通关服务平台。针对汽车及零部件、纺织用品等主打产品，开展9710、9810海关监管模式试点。目前已有27家企业完成跨境电商备案，通过阿里巴巴国际站等渠道，将数控机床等产品销往东南亚、中东地区。 七、数字基建夯实电商发展基础 襄阳市已建成5G基站超6000个，实现城区和乡镇核心区全覆盖。汉江大数据产业园投入使用，可为电商企业提供云计算服务。市智慧物流平台整合车源信息5万余条，降低企业运输成本15%。邮政管理部门推动快递进村工程，全市行政村快递服务覆盖率达98%，解决农产品上行"最初一公里"问题。 八、多方协同培育电商人才梯队 襄阳市人社局联合湖北文理学院等高校开设电子商务专业，年培养相关人才300余人。团市委实施"青年电商培育工程"，累计培训返乡青年1500人次。市妇联开展"巾帼电商创业行动"，扶持女性创办网店217家。这些人才培育项目为电商可持续发展提供了人力资源支撑。

  2025-07-09

• 【南漳县招商】南漳现代智能物流园区建设提速 招商引资推动产业升级

  南漳现代智能物流园区项目通过积极招商引资，近期在核心设施建设方面取得重要进展，两条物流自动分拣生产线引进协议成功签订，项目整体建设有序推进。该项目的实施将填补南漳县物流园区建设和物流产业规模化发展的空白，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目规划与战略布局 南漳现代智能物流园区由当地物流管理企业主导建设，规划占地规模达300亩，总投资约3亿元，建设周期预计为2年。项目分两期推进，其中一期工程聚焦快递分拨中心、配送中心等基础设施建设，已于2019年6月完成；二期工程重点建设中国有机谷农产品冷链物流仓储中心，于2020年全面竣工。作为区域重要的物流基础设施项目，园区定位为集智能仓储、高效分拨、冷链物流等功能于一体的现代化物流枢纽，旨在构建覆盖周边地区的多层次物流服务网络。 （二）建设进展与技术引进 在项目推进过程中，建设单位通过市场化运作模式，积极对接国内外先进物流设备供应商。近期达成协议引进的两条物流自动分拣生产线，采用模块化设计和智能化控制系统，可实现包裹信息自动识别、路径规划及分拣操作，将显著提升物流处理效率。目前，相关设备已完成生产制造，即将进入安装调试阶段，为园区后续运营奠定技术基础。此外，园区还同步推进信息管理系统建设，通过数字化平台整合物流资源，实现运输、仓储、配送等环节的全程可视化管理。 （三）产业带动与发展价值 南漳现代智能物流园区的建设，对完善当地物流产业体系具有重要意义。项目建成后，将有效缓解区域物流资源分散、效率不高的问题，为制造业、农业等产业提供专业化物流服务。特别是农产品冷链物流仓储中心的投用，能够满足当地特色农产品的保鲜、存储及外销需求，助力农产品产业链延伸和附加值提升。同时，园区还将带动物流运输、包装加工、信息服务等相关产业发展，创造就业岗位，促进区域产业结构优化升级，为南漳县经济社会发展提供有力支撑。

  2025-07-09

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